（2022年9月2日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

第一章　總　　則

第一條　為了預防👩🏼‍⚖️、遏製和懲治電信網絡詐騙活動🚴🏻，加強反電信網絡詐騙工作，保護公民和組織的合法權益，維護社會穩定和國家安全🤦🏼‍♂️，根據憲法，製定本法。
第二條　本法所稱電信網絡詐騙，是指以非法占有為目的，利用電信網絡技術手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為。
第三條　打擊治理在中華人民共和國境內實施的電信網絡詐騙活動或者中華人民共和國公民在境外實施的電信網絡詐騙活動，適用本法。
境外的組織🤷🏻‍♂️⛲️、個人針對中華人民共和國境內實施電信網絡詐騙活動的，或者為他人針對境內實施電信網絡詐騙活動提供產品、服務等幫助的，依照本法有關規定處理和追究責任🟩🙋🏻。
第四條　反電信網絡詐騙工作堅持以人民為中心✬，統籌發展和安全；堅持系統觀念🥧、法治思維，註重源頭治理、綜合治理；堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施，加強社會宣傳教育防範；堅持精準防治，保障正常生產經營活動和群眾生活便利👭。
第五條　反電信網絡詐騙工作應當依法進行，維護公民和組織的合法權益🦴🙇🏿‍♂️。
有關部門和單位👩🏻‍🔬、個人應當對在反電信網絡詐騙工作過程中知悉的國家秘密🏊🏻‍♂️、商業秘密和個人隱私🩹、個人信息予以保密👳‍♀️。
第六條　國務院建立反電信網絡詐騙工作機製🤷🏽‍♀️，統籌協調打擊治理工作。
地方各級人民政府組織領導本行政區域內反電信網絡詐騙工作，確定反電信網絡詐騙目標任務和工作機製，開展綜合治理。
公安機關牽頭負責反電信網絡詐騙工作，金融🙍🏽、電信🚍、網信🧑‍🚒、市場監管等有關部門依照職責履行監管主體責任🫑🙉，負責本行業領域反電信網絡詐騙工作。
人民法院、人民檢察院發揮審判、檢察職能作用⛺️，依法防範🍄‍🟫、懲治電信網絡詐騙活動🧔🏻‍♂️。
電信業務經營者、銀行業金融機構🔀、非銀行支付機構、互聯網服務提供者承擔風險防控責任💙🅰️，建立反電信網絡詐騙內部控製機製和安全責任製度🧏，加強新業務涉詐風險安全評估。
第七條　有關部門↪️、單位在反電信網絡詐騙工作中應當密切協作👷🏽‍♂️，實現跨行業♓️、跨地域協同配合、快速聯動，加強專業隊伍建設，有效打擊治理電信網絡詐騙活動。
第八條　各級人民政府和有關部門應當加強反電信網絡詐騙宣傳，普及相關法律和知識，提高公眾對各類電信網絡詐騙方式的防騙意識和識騙能力。
教育行政💊、市場監管📇、民政等有關部門和村民委員會、居民委員會，應當結合電信網絡詐騙受害群體的分布等特征✝️，加強對老年人👩🏼‍🚀、青少年等群體的宣傳教育，增強反電信網絡詐騙宣傳教育的針對性、精準性📎，開展反電信網絡詐騙宣傳教育進學校、進企業🧑🏼‍🍼、進社區、進農村⏯🧑🏿‍🍼、進家庭等活動。
各單位應當加強內部防範電信網絡詐騙工作💳，對工作人員開展防範電信網絡詐騙教育；個人應當加強電信網絡詐騙防範意識💠。單位、個人應當協助、配合有關部門依照本法規定開展反電信網絡詐騙工作。

第二章　電信治理

{C}第九條　{C}電信業務經營者應當依法全面落實電話用戶真實身份信息登記製度。
基礎電信企業和移動通信轉售企業應當承擔對代理商落實電話用戶實名製管理責任🫖，在協議中明確代理商實名製登記的責任和有關違約處置措施。
第十條　辦理電話卡不得超出國家有關規定限製的數量。
對經識別存在異常辦卡情形的，電信業務經營者有權加強核查或者拒絕辦卡。具體識別辦法由國務院電信主管部門製定。
國務院電信主管部門組織建立電話用戶開卡數量核驗機製和風險信息共享機製，並為用戶查詢名下電話卡信息提供便捷渠道。
第十一條　電信業務經營者對監測識別的涉詐異常電話卡用戶應當重新進行實名核驗，根據風險等級采取有區別的、相應的核驗措施。對未按規定核驗或者核驗未通過的💆‍♀️，電信業務經營者可以限製、暫停有關電話卡功能。
第十二條　電信業務經營者建立物聯網卡用戶風險評估製度🪃，評估未通過的，不得向其銷售物聯網卡🩼；嚴格登記物聯網卡用戶身份信息；采取有效技術措施限定物聯網卡開通功能、使用場景和適用設備。
單位用戶從電信業務經營者購買物聯網卡再將載有物聯網卡的設備銷售給其他用戶的📟，應當核驗和登記用戶身份信息，並將銷量🧑🏼‍🏫、存量及用戶實名信息傳送給號碼歸屬的電信業務經營者🪷。
電信業務經營者對物聯網卡的使用建立監測預警機製。對存在異常使用情形的，應當采取暫停服務、重新核驗身份和使用場景或者其他合同約定的處置措施。
第十三條　電信業務經營者應當規範真實主叫號碼傳送和電信線路出租，對改號電話進行封堵攔截和溯源核查。
電信業務經營者應當嚴格規範國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，真實、準確向用戶提示來電號碼所屬國家或者地區🚶‍♂️‍➡️，對網內和網間虛假主叫Ⓜ️、不規範主叫進行識別、攔截。
第十四條　任何單位和個人不得非法製造🚵🏼‍♀️、買賣、提供或者使用下列設備、軟件🐜：
（一）電話卡批量插入設備；
（二）具有改變主叫號碼🥛、虛擬撥號、互聯網電話違規接入公用電信網絡等功能的設備🚵🏽、軟件；
（三）批量賬號、網絡地址自動切換系統🧏🏿，批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺；
（四）其他用於實施電信網絡詐騙等違法犯罪的設備、軟件。
電信業務經營者🧒🏻、互聯網服務提供者應當采取技術措施，及時識別、阻斷前款規定的非法設備、軟件接入網絡，並向公安機關和相關行業主管部門報告。

第三章　金融治理

{C}第十五條　{C}銀行業金融機構、非銀行支付機構為客戶開立銀行賬戶、支付賬戶及提供支付結算服務🈚️，和與客戶業務關系存續期間📤，應當建立客戶盡職調查製度🤚🏿，依法識別受益所有人，采取相應風險管理措施，防範銀行賬戶、支付賬戶等被用於電信網絡詐騙活動𓀘。
第十六條　開立銀行賬戶⚠、支付賬戶不得超出國家有關規定限製的數量。
對經識別存在異常開戶情形的，銀行業金融機構、非銀行支付機構有權加強核查或者拒絕開戶。
中國人民銀行、國務院銀行業監督管理機構組織有關清算機構建立跨機構開戶數量核驗機製和風險信息共享機製，並為客戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶的便捷渠道。銀行業金融機構✌️、非銀行支付機構應當按照國家有關規定提供開戶情況和有關風險信息。相關信息不得用於反電信網絡詐騙以外的其他用途。
第十七條　銀行業金融機構、非銀行支付機構應當建立開立企業賬戶異常情形的風險防控機製👩‍🍳。金融🤺👷🏻‍♂️、電信、市場監管、稅務等有關部門建立開立企業賬戶相關信息共享查詢系統，提供聯網核查服務✧。
市場主體登記機關應當依法對企業實名登記履行身份信息核驗職責🤞🏼🕺🏼；依照規定對登記事項進行監督檢查，對可能存在虛假登記、涉詐異常的企業重點監督檢查，依法撤銷登記的，依照前款的規定及時共享信息𓀄；為銀行業金融機構😟🏛、非銀行支付機構進行客戶盡職調查和依法識別受益所有人提供便利。
第十八條　銀行業金融機構☪️🥉、非銀行支付機構應當對銀行賬戶🏌🏼、支付賬戶及支付結算服務加強監測，建立完善符合電信網絡詐騙活動特征的異常賬戶和可疑交易監測機製🦔。
中國人民銀行統籌建立跨銀行業金融機構💁🏻、非銀行支付機構的反洗錢統一監測系統，會同國務院公安部門完善與電信網絡詐騙犯罪資金流轉特點相適應的反洗錢可疑交易報告製度🐚。
對監測識別的異常賬戶和可疑交易，銀行業金融機構™️、非銀行支付機構應當根據風險情況，采取核實交易情況、重新核驗身份、延遲支付結算、限製或者中止有關業務等必要的防範措施。
銀行業金融機構🫸🏽、非銀行支付機構依照第一款規定開展異常賬戶和可疑交易監測時，可以收集異常客戶互聯網協議地址、網卡地址、支付受理終端信息等必要的交易信息、設備位置信息。上述信息未經客戶授權🫸🏼，不得用於反電信網絡詐騙以外的其他用途💝。
第十九條　銀行業金融機構、非銀行支付機構應當按照國家有關規定，完整、準確傳輸直接提供商品或者服務的商戶名稱、收付款客戶名稱及賬號等交易信息，保證交易信息的真實、完整和支付全流程中的一致性。
第二十條　國務院公安部門會同有關部門建立完善電信網絡詐騙涉案資金即時查詢、緊急止付🌤、快速凍結、及時解凍和資金返還製度🔊，明確有關條件、程序和救濟措施。
公安機關依法決定采取上述措施的，銀行業金融機構、非銀行支付機構應當予以配合🧎‍♀️。

第四章　互聯網治理

第二十一條　電信業務經營者👨🏼‍🎨、互聯網服務提供者為用戶提供下列服務，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時👨🏽‍🏭，應當依法要求用戶提供真實身份信息🎬🧏🏼‍♂️，用戶不提供真實身份信息的🥷🏿，不得提供服務：
（一）提供互聯網接入服務；
（二）提供網絡代理等網絡地址轉換服務；
（三）提供互聯網域名註冊、服務器托管👩🏼‍🚀、空間租用🪘、雲服務、內容分發服務；
（四）提供信息、軟件發布服務，或者提供即時通訊🎅🏿🧑‍🤝‍🧑、網絡交易、網絡遊戲🧒🏽、網絡直播發布🥾、廣告推廣服務🂠。
第二十二條　互聯網服務提供者對監測識別的涉詐異常賬號應當重新核驗🦹🏿‍♀️，根據國家有關規定采取限製功能、暫停服務等處置措施。
互聯網服務提供者應當根據公安機關、電信主管部門要求，對涉案電話卡🤦🏽、涉詐異常電話卡所關聯註冊的有關互聯網賬號進行核驗👩🏿‍⚕️，根據風險情況，采取限期改正、限製功能、暫停使用、關閉賬號🔇、禁止重新註冊等處置措施。
第二十三條　設立移動互聯網應用程序應當按照國家有關規定向電信主管部門辦理許可或者備案手續。
為應用程序提供封裝、分發服務的，應當登記並核驗應用程序開發運營者的真實身份信息，核驗應用程序的功能、用途🥸。
公安🚍、電信🕌、網信等部門和電信業務經營者↩️、互聯網服務提供者應當加強對分發平臺以外途徑下載傳播的涉詐應用程序重點監測🙎🏻、及時處置🕶。
第二十四條　提供域名解析、域名跳轉🌅🕕、網址鏈接轉換服務的，應當按照國家有關規定🩺🚴🏼‍♀️，核驗域名註冊💸、解析信息和互聯網協議地址的真實性👌🏻、準確性，規範域名跳轉，記錄並留存所提供相應服務的日誌信息，支持實現對解析、跳轉、轉換記錄的溯源🤴🏿。
第二十五條　任何單位和個人不得為他人實施電信網絡詐騙活動提供下列支持或者幫助🚛：
（一）出售、提供個人信息；
（二）幫助他人通過虛擬貨幣交易等方式洗錢↖️⚱️；
（三）其他為電信網絡詐騙活動提供支持或者幫助的行為。
電信業務經營者🚣🏻‍♂️、互聯網服務提供者應當依照國家有關規定，履行合理註意義務，對利用下列業務從事涉詐支持、幫助活動進行監測識別和處置😚：
（一）提供互聯網接入💮、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸、線路出租‼️、域名解析等網絡資源服務🧖🏼；
（二）提供信息發布或者搜索、廣告推廣🫃🏻📯、引流推廣等網絡推廣服務✋ ；
（三）提供應用程序、網站等網絡技術、產品的製作、維護服務🤹🏿‍♂️；
（四）提供支付結算服務🙋🏽‍♂️𓀘。
第二十六條　公安機關辦理電信網絡詐騙案件依法調取證據的🖐，互聯網服務提供者應當及時提供技術支持和協助。
互聯網服務提供者依照本法規定對有關涉詐信息💓、活動進行監測時，發現涉詐違法犯罪線索、風險信息的🏒，應當依照國家有關規定，根據涉詐風險類型、程度情況移送公安、金融、電信🧔🏼、網信等部門。有關部門應當建立完善反饋機製，將相關情況及時告知移送單位🚻。

第五章　綜合措施

第二十七條　公安機關應當建立完善打擊治理電信網絡詐騙工作機製，加強專門隊伍和專業技術建設，各警種↘️🔋、各地公安機關應當密切配合，依法有效懲處電信網絡詐騙活動🏌🏿。
公安機關接到電信網絡詐騙活動的報案或者發現電信網絡詐騙活動，應當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定立案偵查🚣🏼。
第二十八條　金融👴🏿、電信👰‍♀️、網信部門依照職責對銀行業金融機構、非銀行支付機構🚥、電信業務經營者、互聯網服務提供者落實本法規定情況進行監督檢查🏄。有關監督檢查活動應當依法規範開展。
第二十九條　個人信息處理者應當依照《中華人民共和國個人信息保護法》等